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      解讀:文山州貫徹計量發展規劃(2021—2035年)實施方案政策解讀

      2022-10-24 17:50  來源:文山州人民政府辦公室  【字體:     打印

      一、出臺《文山州貫徹計量發展規劃(2021—2035年)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的背景和依據是什么?

      答:計量是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動,是關于測量及其應用的科學,也是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要基礎。2013年以來,國務院制定計量事業發展的中長期規劃,全面推動計量相關工作高質量發展。2021年底,國務院印發《計量發展規劃(2021-2035年)》,對將來一段時期全國計量發展進行了全面部署,提出了很多首創性的制度設計和安排。2022年7月22日,云南省人民政府印發了《云南省人民政府關于貫徹落實〈計量發展規劃(2021—2035年)〉的實施意見》,相繼對“十四五”和未來更長時期計量發展目標任務作出戰略部署。為落實好國務院、省人民政府的文件精神,加快計量發展,推動經濟社會高質量發展,結合文山實際,制定出臺《實施方案》。

      二、出臺《實施方案》的目的和意義是什么?

      答:充分體現了文山州對計量事業發展的高度重視,是

      計量事業全面貫徹落實《文山州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的行動綱領,對計量推動科學技術進步、服務經濟社會高質量發展、實現社會和諧穩定、保障民生福祉具有重要的戰略意義。

      三、《實施方案》提出的發展目標是什么?

      答:到2025年,計量服務保障能力、科研創新能力和計量監管水平顯著提升?,F代先進測量體系初步建立。部分領域達到省內領先水平。建立州級最高計量標準15項,新建、提升改造社會公用計量標準20項,誠信計量示范單位100家,全州強檢計量器具檢定覆蓋率達到85%。計量工作在服務全州經濟社會高質量發展、保障高品質生活方面的作用顯著增強。

      到2035年,量值傳遞和溯源體系更加完善,計量服務保障能力大幅躍升,遠程和在線校準實現新突破,智慧計量和智能監管水平明顯提高。計量科技創新水平大幅提升,關鍵領域計量技術取得重大突破,部分領域達到國內先進水平,建成現代先進測量體系。

      四、《實施方案》的主要內容是什么?

      答:(一)強化計量基礎研究與應用,助力重點領域高質量發展。提出了加強計量應用技術和信息化建設、構建科學量值傳遞溯源體系、強化計量服務保障體系,推動產業轉型升級、構建能源資源計量體系,助力碳達峰碳中和目標實現等共4項任務。

      (二)加強計量監督管理,提升計量監管效能。提出了完善計量政策法規、推進計量監管制度改革、加強民生計量器具監管、推進誠信計量分類監管、加大計量執法力度等共5項任務。

      (三)加快計量能力建設,支撐高質量發展。提出了強化計量標準建設、推進計量技術機構建設、加強人才隊伍建設、加快提升企業計量能力、推動計量工作協調發展等共5項任務。

      (四)加強計量監督管理,提升計量監管效能。提出了完善計量監管制度體系、強化計量監管制度建設、強化民生計量監督管理、創新智慧計量監管模式、推進誠信計量分類監管、加強計量執法體系建設、促進計量服務市場健康發展等共7項任務。

      (五)保障措施。從強化組織領導、加強政策支持、加強文化建設、加強協調聯動、狠抓工作落實等5個方面提出具體要求,保障實施意見落地落實。

      五、如何提升計量監管效能?

      答:做好國家計量法律、法規修訂后的工作銜接。積極參與地方計量技術規范制修訂、實施和效果評估。落實計量惠民工程,提升基層民生計量保障能力。聚焦集貿市場、加油站、加氣站、商場、超市、醫療機構、驗光配鏡場所等重點領域和場所,持續開展專項監督檢查。加強定量包裝商品的計量監督。圍繞實施鄉村振興戰略,強化鄉村民生計量保障,加大對涉農物資的計量監管,推動計量技術服務向農村地區延伸。重點服務糧食收儲、農資銷售、農產品收購,保障農民合法權益。加強計量作弊防控技術和查處技術研究,嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。

      六、為保障《實施方案》順利實施,將采取哪些措施?

      答:一是加強組織領導。成立以州人民政府分管領導任組長,有關副秘書長和州市場監管局局長任副組長的計量工作領導小組,辦公室設在州市場監管局。領導小組辦公室要

      充分發揮統籌協調作用,對照本方案確定的目標、任務和措施,按照任務項目化、項目清單化、清單具體化的要求,組織各縣(市)、各有關部門抓好落實。二是加大政策支持力度。各縣(市)人民政府要根據計量工作實際,對社會公用計量標準建設、標準物質研制、強制檢定工作以及計量專項監督抽查工作給予必要保障。公益性計量工作所需經費納入本級預算。加強對計量重大科研項目和計量科技創新工作的支持,促進計量科技研發和重點科研項目、科研成果的轉化和應用。對批準籌建的各級產業計量測試中心,統籌利用現有資金渠道和相關政策予以重點支持。三是營造良好的計量科技創新環境。運用互聯網、大數據、區塊鏈等技術,研究以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管模式。推廣智慧計量理念,打造智慧計量實驗室。鼓勵企業開展計量檢測設備的自動化、智能化升級改造,提高質量控制與智慧管理水平。四是狠抓工作落實。各縣(市)人民政府及各有關部門、行業、企業要建立落實本實施方案的工作責任制,按照職責分工,對本實施方案情況進行監督檢查。

      七、關鍵名詞解釋

      1.計量:實現單位統一、保證量值準確可靠的活動。計

      量具有準確性、一致性、溯源性和法制性四個方面的特點。計量活動涉及社會的各個方面,一般分為法制計量、科學計量、工業計量(又稱工程計量或應用計量)。

      2.社會公用計量標準:指縣級以上人民政府計量行政部

      門建立的,作為統一本地區量值的依據,并對社會實施計量監督具有公證作用的各項計量標準。

      3.量值傳遞:通過測量儀器的校準或檢定,將計量基準所實現的單位量值通過各等級的計量標準傳遞到工作計量器具的活動,以保證測量所得的量值準確一致。

      4.量值溯源:通過一條具有規定不確定度的不間斷的比較鏈,使測量結果或測量標準的值能夠與規定的參考標準(通常是國家計量基準或國際計量基準)聯系起來的特性。

      5.計量標準(參考測量標準):在給定組織或給定地區內指定用于校準或檢定同類量其他測量標準的測量標準。

      6.計量比對(比對):在規定條件下,對相同準確度等級或指定不確定度范圍的同種測量儀器復現的量值之間比較的過程。

      7.法定計量單位:國家法律、法規規定使用的測量單位。在我國,法定計量單位是指國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位。

      8.法制計量:為滿足法定要求,由有資格的機構進行的涉及測量、測量單位、測量儀器、測量方法和測量結果的計量活動,它是計量學的一部分。

      9.注冊計量師職業資格:國家對從事計量技術工作的專業技術人員實行職業資格制度,納入國家職業資格目錄。法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的專業技術人員,依據計量法律、法規有關規定,需經考試取得相應級別注冊計量師職業資格證書,并注冊后方可從事規定范圍內的計量技術工作。其他從事計量技術工作的專業技術人員,可根據需要取得注冊計量師職業資格證書,作為具有相應能力的證明。

      10.標準物質(參考物質):具有足夠均勻和穩定的特性的物質,其特性被證實適用于測量中或標稱特性檢查中的預期用途。

      11.計量技術規范:根據《計量法》的規定,按照規定程序制定、批準和頒布的,對計量技術工作具有普遍約束力的計量法,包含計量術語及定義、計量檢定系統表、計量器具型式評價大綱、計量檢定規程、計量校準規范、計量檢驗規則和計量不確定度評定方法等。

      12.定量包裝商品:指以銷售為目的,在一定量限范圍內具有統一的質量、體積、長度、面積、計數標注等標識內容的預包裝商品(預包裝商品是指銷售前預先用包裝材料或者包裝容器將商品包裝好,并有預先確定的量值或數量的商品)。

      鏈接:文山州人民政府辦公室關于印發文山州貫徹計量發展規劃(2021-2035年)實施方案的通知  http://www.inkjetd.com/info/5476/302854.htm

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