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      解讀:文山州貫徹“十四五”市場監管現代化規劃實施方案政策解讀

      2022-11-06 17:59  來源:文山州人民政府辦公室  【字體:     打印

      一、《實施方案》出臺的背景是什么?

      “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是持續深化機構改革成果,推動市場監管體系和監管能力現代化的重要階段。按照州人民政府總體安排,對標《云南省貫徹“十四五”市場監管現代化規劃實施方案》,文山州市場監督管理局牽頭編制了《文山州貫徹“十四五”市場監管現代化規劃實施方案》(以下簡稱《實施方案》),并經州人民政府批準發布。

      二、《實施方案》出臺的重要意義是什么?

      以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神根本遵循,明確了規劃背景、總體要求、重點任務和保障措施,對“十四五”時期全方位推進文山州市場監管工作具有重要指導意義。

      三、《實施方案》明確的指導思想是什么?

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,圍繞構建統一高效有序安全的國內大市場、推動建設高標準市場體系,推進市場監管體系和監管能力現代化,為率先基本實現社會主義現代化開好局、起好步。

      四、《實施方案》確立了哪些基本原則?

      “十四五”時期,文山州市場監管工作必須時刻遵循五大基本原則,即堅持人民至上、堅持服務發展、堅持改革創新、堅持依法監管和堅持系統觀念,其中人民至上是根本宗旨,服務發展是重要使命,改革創新是根本動力,依法監管是履職要求,系統觀念是思想和工作方法。

      五、《實施方案》設定了什么樣的目標?

      《實施方案》提出,到2025年,營商環境更加優化、市場運行更加規范、市場循環更加暢通、消費安全保障更加有力、質量水平顯著提升、監管效能全面提高,全州市場主體總數達到 33 萬戶,市場主體活躍度不低于 70%,每萬人高價值發明專利擁有量達0.27件。穩步實現食用農產品和食品抽檢量達5批次/千人,其中:食用農產品質量安全定量檢測量達 2批次/千人。食品評價性抽檢合格率達 98.5%。消費投訴按期辦結率不低于96.5%。

      六、《實施方案》在落實重點工作方面明確了哪些任務?

      “十四五”時期,將充分發揮市場監管職能優勢,明確了優化營商環境、規范市場競爭秩序、主動融入參與建設全國統一大市場、加快推進質量強州建設、嚴守安全底線、加強市場監管制度建設等六方面工作任務。

      七、《實施方案》在激發市場主體活力方面有哪些重要舉措?

      一是持續深化市場準入退出制度改革。深入推進“證照分離”改革,對所有涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理。二是貫徹落實《市場主體登記管理條例》及其實施細則、《云南省進一步優化營商環境更好服務市場主體28條施》。三是持續深化企業名稱登記、經營范圍規范化登記等改革,探索優化歇業登記制度。四是持續優化企業開辦服務,加強開辦企業“一窗通”平臺應用,加快推進涉企電子證照應用,推行電子營業執照和電子印章同步發放,將企業開辦時間壓縮到1個工作日以內。暢通市場主體退出機制,落實強制退出機制,完善企業吊銷、注銷等規定,規范企業清算與注銷程序,全面實施簡易注銷,將簡易注銷公示時間壓縮到20 天,降低市場主體退出成本。

      八、《實施方案》在規范市場競爭秩序有哪些措施?

      一是落實公平競爭審查制度規則,統籌做好增量審查和存量清理,堅決清除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。二是強化反壟斷和反不正當競爭執法。加大對重點領域利用行政權力排除、限制競爭行為糾正力度,建立完善重點領域反壟斷合規指引,嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為,堅決整治違規涉企收費。三是加強部門間信息聯動、監管協同和失信行為聯合懲戒,推進落實線上線下一體化監管,強化跨平臺聯防聯控,建立統一的平臺經濟監管平臺。四是堅持廣告導向監管,突出事關人民群眾生命財產安全的醫療、食品、房地產、金融投資等重點領域提升監測能力,規范互聯網廣告發布行為。

      九、“十四五”時期將如何有效推動高質量發展?

      一是制定落實《質量強國建設綱要》、《計量發展規劃(2021—2035 年)》、《國家標準化發展綱要》,發揮聯席會議制度、議事協調機構作用,健全工作統籌協調機制。二是推動質量全面提升,加強計量服務保障能力、科研創新能力和計量監管能力建設,建立州級最高計量標準15項,新建、提升改造社會公用計量標準20項,誠信計量示范單位100家,全州強檢計量器具檢定覆蓋率達到85%。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產,促進文山特色農產品邁向價值高端。

      十、“十四五”時期將如何改善消費環境?

      一是加強食品安全閉環管理。遵循“四個最嚴”要求,突出食品安全風險管理,嚴控輸入型和系統性風險,壓實市場主體責任,落實食品安全黨政同責,開展食品安全評議考核。加強基層食品安全檢查員隊伍和食品安全“一專三員”隊伍建設。完善行刑銜接工作機制,嚴厲打擊危害食品安全行為。積極申報創建國家食品安全示范城市和省級食品安全示范縣,發揮示范引領作用。全力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

      二是落實藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業分級分類監管制度。加強監督抽檢和風險監測抽樣靶向性,加大對高風險重點產品的抽樣力度。常態化開展藥品安全應急演練。建設職業化、專業化檢查員隊伍。深化藥品安全專項整治,嚴懲重處非法生產經營、制假售假等涉及藥品尤其是疫苗違法犯罪行為。

      三是保障特種設備安全運行。搭建特種設備智慧監管平臺,力爭“96333”電梯應急處置平臺建設落實落地。探索推廣氣瓶領域責任保險,鼓勵責任保險向其他特種設備領域擴展。督促特種設備生產和使用單位建立健全特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

      四是加強工業產品質量安全監管。完善產品質量安全監管體系,建立產品質量安全風險信息采集機制,加強風險監測和分析評估,推動落實部門產品質量安全監管責任,對質量問題突出的產品、區域強化專項治理。

      五是提高消費者權益保護水平。推動建立政府主導、部門聯動、企業自律、社會監督、公眾參與的消費環境建設新格局,深化“接訴即辦”改革,建立健全長效機制,集中力量破解消費領域痼疾頑癥,加大侵權假冒行為打擊力度,深入開展放心消費創建,更好發揮消協組織公益性作用,提升人民群眾對消費環境的滿意度。

      十一、《實施方案》在市場監管制度建設采取哪些舉措?

      一是完善市場監管基礎制度。加快推動市場監管領域地方性法規、規章“立改廢釋”工作。二是完善市場監管體制機制。強化跨部門綜合監管,健全市場監管領域議事協調工作制度,加強“行刑銜接”。三是健全信用監管長效機制。建立完善失信聯合懲戒工作機制,完善信息歸集公示機制。四是增強市場監管基礎能力。推進智慧監管,依托云南省市場監管局智慧監管信息化系列工程及投訴舉報一體化平臺、廣告智慧監管信息系統、網絡市場交易監管信息系統,全面提升市場監管科技支撐能力。

      十二、《實施方案》有哪些措施保障?

      共有三個方面的保障措施,分別是加強黨的領導、強化工作落實、化強宣傳引導。

      鏈接:文山州人民政府關于印發文山州貫徹“十四五”市場監管現代化規劃實施方案的通知 http://www.inkjetd.com/info/5476/302822.htm

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