文山州人民政府辦公室關于印發文山州促消費穩增長三年行動計劃（2022—2024年）的通知 |
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各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局： 經州人民政府同意，現將《文山州促消費穩增長三年行動計劃（2022—2024年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
文山州人民政府辦公室 2022年10月26日 （此件公開發布）
文山州促消費穩增長三年行動計劃 （2022—2024年）
為認真貫徹落實各級關于擴大內需的戰略部署，進一步激發消費市場潛力，促進消費持續恢復增長，依據《云南省促消費穩增長三年行動計劃（2022—2024年）》，結合我州實際，制定本計劃。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實州第十次黨代會和州委十屆二次會議部署，持續完善消費體系建設，促進消費提質增效，進一步發揮消費對經濟發展的拉動作用。 （二）總體目標 通過3年的努力，城鄉消費規模穩步擴大，全州消費總量突破700億元，2022—2024年社會消費品零售總額同比年均增長8%以上。推動電子商務持續發展，培育消費發展新動能，全州網絡零售同比年均增長15%以上。發展壯大市場主體，加快培育限上商貿流通企業，充分發揮示范帶動作用。到2024年，批零住餐企業達到1.7萬家以上，限額以上企業388家以上，其中年銷售額超過50億元的商貿流通企業達2家以上，超過10億元企業達8家以上，超過1億元企業達28家以上。 二、主要任務 （一）實施“興主體”行動 1.發展壯大商貿企業。認真貫徹落實省、州有關扶持批零住餐行業政策措施，鼓勵商貿流通企業做大做強。按照全州商貿物流企業培育三年行動計劃，加大商貿企業培育力度，全方位服務“個轉企”和“企升限”工作，進一步優化限額以上商貿單位庫體，爭取資金對符合條件的商貿企業給予支持，促進商貿企業發展壯大。積極向省級爭取新建、提升改造一批鄉鎮商貿中心、農集貿市場、專業市場項目，逐步提升商貿流通市場能力和水平。（州商務局、州統計局，各縣〔市〕人民政府按照職責分工負責。以下均需各縣〔市〕人民政府負責，不再列出） 2.積極扶持中小微企業。深入貫徹落實各級扎實穩住經濟一攬子政策措施，推動助企紓困相關政策有效落實。支持和引導金融機構加大對中小微企業、個體工商戶支持力度，進一步落實中小微企業“減稅降費”政策。發揮各行業協會、各州外省外駐文商會作用，幫助小微企業提供人才培訓、舉辦技能比賽、搭建信息交流平臺，切實幫助企業解決困難，不斷壯大批零住餐市場主體。加快電子商務發展，指導小微企業通過直播帶貨、短視頻、帶貨達人等平臺宣傳和帶動企業發展，引導創辦企業或注冊為個體工商戶，推動商貿市場主體發展。（州商務局、州市場監管局、州稅務局按照職責分工負責） 3.大力開展商貿招商引資。加大商貿招商引資力度，支持鼓勵商貿企業拓展貿易渠道，鼓勵貿易企業注冊獨立的法人公司。深化商貿服務，落實招商引資政策，制定商貿招商項目聯系清單，依托全州各駐點招商聯絡處，細化各項服務措施，吸引和鼓勵知名品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店等大型企業落戶文山，推動中高端消費發展。（州商務局、州投資促進局按照職責分工負責） 4.積極培育本土品牌。積極加大自主品牌、民族品牌和老字號的支持力度，培育一批苗繡等民族手工藝品牌。積極組織企業申報“云南老字號”，引導和服務企業入駐“云南老字號”官方旗艦店，鼓勵開發網絡適銷產品、伴手禮等文創產品，支持企業進一步發展壯大。進一步加大“文山早點”宣傳推介力度，推動“文山早點”走出去開設連鎖和品牌餐飲店。結合民族特色、風土人情、文化傳承，深入研究和開發文山特色菜品菜系，突出地方特色風味，迎合大眾口味，加快特色菜品推廣，提升影響力和知名度，促進餐飲行業持續恢復。支持餐飲企業升級配套和加強服務體系建設，組織符合條件企業申報中央廚房等項目資金，推動餐飲企業發展壯大。（州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責） （二）實施“拓渠道”行動 5.加快線上線下消費融合。持續推進“互聯網+”消費業態發展，引導傳統零售、住宿、餐飲企業深化“觸電觸網”意識，積極發展線上業務，加快數字化轉型步伐。培育壯大電子商務市場主體，加大電商人才培養，促進“傳統交易市場+直播平臺”新業態健康有序發展。2024年，全州電子商務市場主體達3.5萬戶,培育電子商務人才3萬人。組織企業開展線上消費系列活動，全力推動數字消費成為消費新增長點。加強“一部手機游云南”平臺宣傳，適時更新文山州板塊內容，提升線上旅游服務能力，大力推行智慧旅游。組織商貿流通企業、電子商務企業參與省級網絡銷售競賽活動，對符合條件企業按上級政策規定申請有關獎勵補助。（州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責） 6.舉行網絡購物節活動。依托電子商務公共服務中心，聯動傳媒企業、各電子商務平臺，組織電商企業開展線上銷售三七等文山特色系列產品推廣活動。引導文山特色產品等入駐各大電商平臺，組織企業和產品參加各種網絡購物節活動，增加州內知名企業和優質產品，擴大商品影響力。（州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責） 7.推動會展經濟發展。積極組織參加南博會等展會，結合文山三七產業優勢，舉辦好第八屆文山三七節。指導培育和引進符合當地產業發展方向的特色會展活動，努力發展“一縣一特色”的固定會展經濟，培育推廣優質特色商品。組織企業參加各類品牌展會、專業展會和促銷活動，按政策給予相關費用支持。（州商務局負責） （三）實施“強供給”行動 8.加快培育消費新業態。進一步加大5G網絡、物聯網等新型基礎設施建設力度，全力服務商貿企業發展。鼓勵發展無接觸配送消費模式，在醫院、公園、大中專院校、職教園區等探索推廣無人便利店、智能售貨機，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、網上菜市場等新零售業態，充分利用信息消費拓展消費空間。（州工業和信息化局、州信息通信建設管理辦公室、州商務局、州教育體育局按照職責分工負責） 9.加快發展連鎖經營。加大對連鎖經營企業的政策支持力度，積極組織申報連鎖經營發展試點，同等享受各級商貿企業發展支持政策，努力培育成為限額以上商貿企業。鼓勵一批零售和餐飲連鎖企業合理布局網點，發揮品牌連鎖店優勢，優化商品服務供給，滿足消費者多樣化需求，推動零售、餐飲等傳統服務業高質量發展。（州商務局負責） 10.促進內外貿一體化發展。鼓勵企業用好國內、國際“兩個市場”，發展“同線同標同質”產品，推動出口轉內銷工作，引導外貿企業打造符合國際品質、適應國內市場需求的新產品。將我州適銷對路的出口產品納入促消費系列活動進行宣傳推介，結合“文品出山”工作拓展東部沿海市場。積極扶持培育年銷售額大、內外貿業務并重、處于供應鏈核心的企業，充分發揮電商服務中心帶動出口轉內銷商品線上銷售，促進內外貿融合發展。（州商務局、天保海關、州稅務局按照職責分工負責） （四）實施“建載體”行動。 11.打造消費中心城市。根據“強州府”行動，對標消費中心城市建設要求，支持文山市大力發展消費基礎設施，認真規劃和發展一批專業化批發市場、農貿市場、商業綜合體和特色街區，科學合理布局商貿企業零售網點，提供便民化消費服務場所，促進商貿零售網點與休閑娛樂一體化發展，全力將文山市打造為全州的核心消費城市。（州商務局、文山市人民政府按照職責分工負責） 12.積極打造特色商圈。立足區位優勢，發揮一批鄉村旅游景點帶動示范作用，結合文化、民族、沿邊開放等優勢，以餐飲美食、旅游休閑為主題，結合夜間文化和旅游消費集聚區建設，打造特色商圈、錯位商圈。加快“一部手機逛商圈”在全州的推廣運用。積極組織申報省級步行街示范點項目，打造一批環境優美、管理規范、業態豐富、功能完善、特色鮮明的步行街。（州住房城鄉建設局、州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責） 13.打造一刻鐘便民生活圈。按照城市“一刻鐘”便民生活圈建設要求，鼓勵結合舊城改造和城市更新，推動商業基礎設施建設，依托商業綜合體的打造，新增一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、商居和諧的一刻鐘便民生活圈，積極組織申報省級一刻鐘便民生活圈試點，爭取項目和資金支持。（州住房城鄉建設局、州商務局、州市場監管局按照職責分工負責） 14.大力發展夜間經濟。支持培育一批具有當地民族特色的夜間演藝精品，延長游客夜間外出消費時間，培育一批具有代表性的文旅消費集聚區。鼓勵結合當地文化和旅游資源特點，舉辦富有地方夜間文化傳統特色的各類主題節慶活動。探索在夜間規定時段集中設置外擺位，每個城市在夜間人流密集區規劃1—3個夜市點，促進夜食、夜購、夜娛、夜展、夜健等消費業態發展。（州住房城鄉建設局、州商務局、州文化和旅游局、州市場監管局按照職責分工負責） 15.加快縣域商業體系建設。積極申報縣域商業體系建設項目，逐步建立和完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，推動城鄉商業服務均等化。融合現有縣鄉兩級電子商務服務點，健全縣鄉村三級物流配送體系，加快補齊農村商業設施短板，提高村鎮生活便捷性和服務質量，不斷強化縣域商業承載力和發展活力，推動縣域商業高質量發展。（州商務局、州供銷社、州郵政管理局按照職責分工負責） （五）實施“惠民生”行動 16.促進大宗商品消費。貫徹落實新能源汽車有關政策，積極組織宣傳和參與全省新能源汽車下鄉、彩云家電下鄉和彩云家電消費季活動，做好獎補資金的申報和兌現工作。鼓勵家電企業開展讓利促銷活動，對購買綠色、智能家電，及“以舊換新”的消費者給予適當補貼。進一步完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理，促進二手車規范流通，有序發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品提供信貸支持。（州工業和信息化局、州商務局、人民銀行文山中心支行按照職責分工負責） 17.培育促消費活動品牌。加大組織轄區商貿企業參與全省“云集好物”及“彩云”系列促消費活動力度。結合地方特色，打造“七花購物節”系列促消費活動品牌，積極整合資金、資源、服務，組織發放“七花消費券”，持續營造良好消費氛圍，促進商貿企業恢復增長。認真執行省級有關政策，對縣（市）舉辦促消費活動，按照活動規模及成效等爭取一定比例資金支持，加強工作指導，確?；顒映尚?。（州商務局負責） 18.保障基本民生消費。持續做好重要商品日常監測和動態調控，全力落實糧油肉蛋奶果蔬的保供穩價措施，做好家電、汽車、成品油等大宗商品保供。鼓勵應急保供企業在突發疫情、地震等情況下采取增加商業庫存、暢通貨源渠道、線上下單線下配送、設置移動售賣點等方式保障生活必需品的市場供應，爭取上級資金給予適當支持。（州發展改革委、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州糧食和儲備局按照職責分工負責） （六）實施“優環境”行動。 19.進一步優化營商環境。嚴格執行各級優化商貿流通企業證照審批程序，壓縮辦理時限，提升辦理效率。簡化需經公安機關批準安全許可的大型活動審批流程，對同一場地舉辦相同內容的多場次大型活動，且活動為相同主辦方和參展商的，實行1次許可。（州公安局、州住房城鄉建設局、州商務局、州市場監管局按照職責分工負責） 20.營造良好消費環境。充分發揮追溯體系作用，進一步鞏固和提升中藥材流通追溯體系建設。扎實推進社會信用體系建設，開展聯合激勵和懲戒，注重商貿企業信用修復工作，開展“誠信興商宣傳月”等主題宣傳活動。暢通消費者維權渠道，及時受理和解決消費者投訴舉報，保障消費者合法權益，推動形成良好消費環境。（州商務局、州市場監管局按照職責分工負責） 21.強化促消費活動宣傳。加大在高速公路、高鐵站、機場、景區等重點區域，全州主要融媒體平臺、電視臺等平臺開展促消費活動宣傳，吸引外來消費，帶動本地消費。政府部門指導或主辦的促消費活動，由宣傳部門溝通聯系州內外媒體廣泛宣傳，增加宣傳面和覆蓋率，營造消費宣傳氛圍。（州商務局、州文化和旅游局、州政府新聞辦按照職責分工負責） 22.加大財政金融支持力度。積極申請省級促消費專項資金，融合企業、金融行業資金開展促消費活動。引導金融機構提供更多符合產業發展方向、貼近消費需求的專屬消費信貸產品。將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業納入金融服務快速響應機制。（州商務局、州財政局、人民銀行文山中心支行按照職責分工負責） 三、保障措施 （一）壓實工作責任。建立和完善定期通報制度，加強促消費工作調度，統籌協調、組織推動、督促本計劃的落實。各有關部門要對照職責分工，認真履職，主動配合，積極支持，進一步細化目標任務和時間節點，確保工作落實到位。各縣（市）人民政府要建立健全工作機制，制定具體貫徹措施，抓好落實，確保實效。州級各單位及各縣（市）要認真進行總結，將情況按季度送州商務局梳理匯總報州人民政府。 （二）強化要素保障。各有關部門要充分利用現有政策，爭取上級補助政策，在財稅、金融、用地、用工等方面加大對商貿流通企業的支持力度，加快消費基礎設施建設。充分發揮行業協會聯系企業的橋梁和紐帶作用，指導和幫助企業用足用好有關助企紓困扶持政策。 （三）高效統籌疫情防控和消費發展?？茖W精準落實疫情防控措施，在安全、可控的情況下大力開展促消費活動，務必實現促消費三年行動計劃各項目標任務，確保做到“疫情要防得住、經濟要穩得住、發展要安全”。 （四）加強宣傳引導。要及時總結先進做法和工作經驗，繼續開展“三進”服務市場主體活動，廣泛宣傳各項扶持政策和措施，增強消費信心，努力營造消費氛圍。
附件：文山州促消費穩增長三年行動計劃（2022—2024年）重點任務清單
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文山州促消費穩增長三年行動計劃（2022—2024年）重點任務清單
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