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      文山州人民政府辦公室關于印發文山州促消費穩增長三年行動計劃(2022—2024年)的通知

       索 引 號  20221026—0179  文  號  文政辦發〔2022〕179號
       來源  文山州人民政府辦公室  公開日期  2022-10-26

      各縣(市)人民政府,州直各委、辦、局:

      經州人民政府同意,現將《文山州促消費穩增長三年行動計劃(2022—2024年)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

      文山州人民政府辦公室

      2022年10月26日

      (此件公開發布)

      文山州促消費穩增長三年行動計劃

      (2022—2024年)

      為認真貫徹落實各級關于擴大內需的戰略部署,進一步激發消費市場潛力,促進消費持續恢復增長,依據《云南省促消費穩增長三年行動計劃(2022—2024年)》,結合我州實際,制定本計劃。

      一、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,認真落實州第十次黨代會和州委十屆二次會議部署,持續完善消費體系建設,促進消費提質增效,進一步發揮消費對經濟發展的拉動作用。

      (二)總體目標

      通過3年的努力,城鄉消費規模穩步擴大,全州消費總量突破700億元,2022—2024年社會消費品零售總額同比年均增長8%以上。推動電子商務持續發展,培育消費發展新動能,全州網絡零售同比年均增長15%以上。發展壯大市場主體,加快培育限上商貿流通企業,充分發揮示范帶動作用。到2024年,批零住餐企業達到1.7萬家以上,限額以上企業388家以上,其中年銷售額超過50億元的商貿流通企業達2家以上,超過10億元企業達8家以上,超過1億元企業達28家以上。

      二、主要任務

      (一)實施“興主體”行動

      1.發展壯大商貿企業。認真貫徹落實省、州有關扶持批零住餐行業政策措施,鼓勵商貿流通企業做大做強。按照全州商貿物流企業培育三年行動計劃,加大商貿企業培育力度,全方位服務“個轉企”和“企升限”工作,進一步優化限額以上商貿單位庫體,爭取資金對符合條件的商貿企業給予支持,促進商貿企業發展壯大。積極向省級爭取新建、提升改造一批鄉鎮商貿中心、農集貿市場、專業市場項目,逐步提升商貿流通市場能力和水平。(州商務局、州統計局,各縣〔市〕人民政府按照職責分工負責。以下均需各縣〔市〕人民政府負責,不再列出)

      2.積極扶持中小微企業。深入貫徹落實各級扎實穩住經濟一攬子政策措施,推動助企紓困相關政策有效落實。支持和引導金融機構加大對中小微企業、個體工商戶支持力度,進一步落實中小微企業“減稅降費”政策。發揮各行業協會、各州外省外駐文商會作用,幫助小微企業提供人才培訓、舉辦技能比賽、搭建信息交流平臺,切實幫助企業解決困難,不斷壯大批零住餐市場主體。加快電子商務發展,指導小微企業通過直播帶貨、短視頻、帶貨達人等平臺宣傳和帶動企業發展,引導創辦企業或注冊為個體工商戶,推動商貿市場主體發展。(州商務局、州市場監管局、州稅務局按照職責分工負責)

      3.大力開展商貿招商引資。加大商貿招商引資力度,支持鼓勵商貿企業拓展貿易渠道,鼓勵貿易企業注冊獨立的法人公司。深化商貿服務,落實招商引資政策,制定商貿招商項目聯系清單,依托全州各駐點招商聯絡處,細化各項服務措施,吸引和鼓勵知名品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店等大型企業落戶文山,推動中高端消費發展。(州商務局、州投資促進局按照職責分工負責)

      4.積極培育本土品牌。積極加大自主品牌、民族品牌和老字號的支持力度,培育一批苗繡等民族手工藝品牌。積極組織企業申報“云南老字號”,引導和服務企業入駐“云南老字號”官方旗艦店,鼓勵開發網絡適銷產品、伴手禮等文創產品,支持企業進一步發展壯大。進一步加大“文山早點”宣傳推介力度,推動“文山早點”走出去開設連鎖和品牌餐飲店。結合民族特色、風土人情、文化傳承,深入研究和開發文山特色菜品菜系,突出地方特色風味,迎合大眾口味,加快特色菜品推廣,提升影響力和知名度,促進餐飲行業持續恢復。支持餐飲企業升級配套和加強服務體系建設,組織符合條件企業申報中央廚房等項目資金,推動餐飲企業發展壯大。(州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責)

      (二)實施“拓渠道”行動

      5.加快線上線下消費融合。持續推進“互聯網+”消費業態發展,引導傳統零售、住宿、餐飲企業深化“觸電觸網”意識,積極發展線上業務,加快數字化轉型步伐。培育壯大電子商務市場主體,加大電商人才培養,促進“傳統交易市場+直播平臺”新業態健康有序發展。2024年,全州電子商務市場主體達3.5萬戶,培育電子商務人才3萬人。組織企業開展線上消費系列活動,全力推動數字消費成為消費新增長點。加強“一部手機游云南”平臺宣傳,適時更新文山州板塊內容,提升線上旅游服務能力,大力推行智慧旅游。組織商貿流通企業、電子商務企業參與省級網絡銷售競賽活動,對符合條件企業按上級政策規定申請有關獎勵補助。(州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責)

      6.舉行網絡購物節活動。依托電子商務公共服務中心,聯動傳媒企業、各電子商務平臺,組織電商企業開展線上銷售三七等文山特色系列產品推廣活動。引導文山特色產品等入駐各大電商平臺,組織企業和產品參加各種網絡購物節活動,增加州內知名企業和優質產品,擴大商品影響力。(州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責)

      7.推動會展經濟發展。積極組織參加南博會等展會,結合文山三七產業優勢,舉辦好第八屆文山三七節。指導培育和引進符合當地產業發展方向的特色會展活動,努力發展“一縣一特色”的固定會展經濟,培育推廣優質特色商品。組織企業參加各類品牌展會、專業展會和促銷活動,按政策給予相關費用支持。(州商務局負責)

      (三)實施“強供給”行動

      8.加快培育消費新業態。進一步加大5G網絡、物聯網等新型基礎設施建設力度,全力服務商貿企業發展。鼓勵發展無接觸配送消費模式,在醫院、公園、大中專院校、職教園區等探索推廣無人便利店、智能售貨機,探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、網上菜市場等新零售業態,充分利用信息消費拓展消費空間。(州工業和信息化局、州信息通信建設管理辦公室、州商務局、州教育體育局按照職責分工負責)

      9.加快發展連鎖經營。加大對連鎖經營企業的政策支持力度,積極組織申報連鎖經營發展試點,同等享受各級商貿企業發展支持政策,努力培育成為限額以上商貿企業。鼓勵一批零售和餐飲連鎖企業合理布局網點,發揮品牌連鎖店優勢,優化商品服務供給,滿足消費者多樣化需求,推動零售、餐飲等傳統服務業高質量發展。(州商務局負責)

      10.促進內外貿一體化發展。鼓勵企業用好國內、國際“兩個市場”,發展“同線同標同質”產品,推動出口轉內銷工作,引導外貿企業打造符合國際品質、適應國內市場需求的新產品。將我州適銷對路的出口產品納入促消費系列活動進行宣傳推介,結合“文品出山”工作拓展東部沿海市場。積極扶持培育年銷售額大、內外貿業務并重、處于供應鏈核心的企業,充分發揮電商服務中心帶動出口轉內銷商品線上銷售,促進內外貿融合發展。(州商務局、天保海關、州稅務局按照職責分工負責)

      (四)實施“建載體”行動。

      11.打造消費中心城市。根據“強州府”行動,對標消費中心城市建設要求,支持文山市大力發展消費基礎設施,認真規劃和發展一批專業化批發市場、農貿市場、商業綜合體和特色街區,科學合理布局商貿企業零售網點,提供便民化消費服務場所,促進商貿零售網點與休閑娛樂一體化發展,全力將文山市打造為全州的核心消費城市。(州商務局、文山市人民政府按照職責分工負責)

      12.積極打造特色商圈。立足區位優勢,發揮一批鄉村旅游景點帶動示范作用,結合文化、民族、沿邊開放等優勢,以餐飲美食、旅游休閑為主題,結合夜間文化和旅游消費集聚區建設,打造特色商圈、錯位商圈。加快“一部手機逛商圈”在全州的推廣運用。積極組織申報省級步行街示范點項目,打造一批環境優美、管理規范、業態豐富、功能完善、特色鮮明的步行街。(州住房城鄉建設局、州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責)

      13.打造一刻鐘便民生活圈。按照城市“一刻鐘”便民生活圈建設要求,鼓勵結合舊城改造和城市更新,推動商業基礎設施建設,依托商業綜合體的打造,新增一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、商居和諧的一刻鐘便民生活圈,積極組織申報省級一刻鐘便民生活圈試點,爭取項目和資金支持。(州住房城鄉建設局、州商務局、州市場監管局按照職責分工負責)

      14.大力發展夜間經濟。支持培育一批具有當地民族特色的夜間演藝精品,延長游客夜間外出消費時間,培育一批具有代表性的文旅消費集聚區。鼓勵結合當地文化和旅游資源特點,舉辦富有地方夜間文化傳統特色的各類主題節慶活動。探索在夜間規定時段集中設置外擺位,每個城市在夜間人流密集區規劃1—3個夜市點,促進夜食、夜購、夜娛、夜展、夜健等消費業態發展。(州住房城鄉建設局、州商務局、州文化和旅游局、州市場監管局按照職責分工負責)

      15.加快縣域商業體系建設。積極申報縣域商業體系建設項目,逐步建立和完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系,推動城鄉商業服務均等化。融合現有縣鄉兩級電子商務服務點,健全縣鄉村三級物流配送體系,加快補齊農村商業設施短板,提高村鎮生活便捷性和服務質量,不斷強化縣域商業承載力和發展活力,推動縣域商業高質量發展。(州商務局、州供銷社、州郵政管理局按照職責分工負責)

      (五)實施“惠民生”行動

      16.促進大宗商品消費。貫徹落實新能源汽車有關政策,積極組織宣傳和參與全省新能源汽車下鄉、彩云家電下鄉和彩云家電消費季活動,做好獎補資金的申報和兌現工作。鼓勵家電企業開展讓利促銷活動,對購買綠色、智能家電,及“以舊換新”的消費者給予適當補貼。進一步完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理,促進二手車規范流通,有序發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品提供信貸支持。(州工業和信息化局、州商務局、人民銀行文山中心支行按照職責分工負責)

      17.培育促消費活動品牌。加大組織轄區商貿企業參與全省“云集好物”及“彩云”系列促消費活動力度。結合地方特色,打造“七花購物節”系列促消費活動品牌,積極整合資金、資源、服務,組織發放“七花消費券”,持續營造良好消費氛圍,促進商貿企業恢復增長。認真執行省級有關政策,對縣(市)舉辦促消費活動,按照活動規模及成效等爭取一定比例資金支持,加強工作指導,確?;顒映尚?。(州商務局負責)

      18.保障基本民生消費。持續做好重要商品日常監測和動態調控,全力落實糧油肉蛋奶果蔬的保供穩價措施,做好家電、汽車、成品油等大宗商品保供。鼓勵應急保供企業在突發疫情、地震等情況下采取增加商業庫存、暢通貨源渠道、線上下單線下配送、設置移動售賣點等方式保障生活必需品的市場供應,爭取上級資金給予適當支持。(州發展改革委、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州糧食和儲備局按照職責分工負責)

      (六)實施“優環境”行動。

      19.進一步優化營商環境。嚴格執行各級優化商貿流通企業證照審批程序,壓縮辦理時限,提升辦理效率。簡化需經公安機關批準安全許可的大型活動審批流程,對同一場地舉辦相同內容的多場次大型活動,且活動為相同主辦方和參展商的,實行1次許可。(州公安局、州住房城鄉建設局、州商務局、州市場監管局按照職責分工負責)

      20.營造良好消費環境。充分發揮追溯體系作用,進一步鞏固和提升中藥材流通追溯體系建設。扎實推進社會信用體系建設,開展聯合激勵和懲戒,注重商貿企業信用修復工作,開展“誠信興商宣傳月”等主題宣傳活動。暢通消費者維權渠道,及時受理和解決消費者投訴舉報,保障消費者合法權益,推動形成良好消費環境。(州商務局、州市場監管局按照職責分工負責)

      21.強化促消費活動宣傳。加大在高速公路、高鐵站、機場、景區等重點區域,全州主要融媒體平臺、電視臺等平臺開展促消費活動宣傳,吸引外來消費,帶動本地消費。政府部門指導或主辦的促消費活動,由宣傳部門溝通聯系州內外媒體廣泛宣傳,增加宣傳面和覆蓋率,營造消費宣傳氛圍。(州商務局、州文化和旅游局、州政府新聞辦按照職責分工負責)

      22.加大財政金融支持力度。積極申請省級促消費專項資金,融合企業、金融行業資金開展促消費活動。引導金融機構提供更多符合產業發展方向、貼近消費需求的專屬消費信貸產品。將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業納入金融服務快速響應機制。(州商務局、州財政局、人民銀行文山中心支行按照職責分工負責)

      三、保障措施

      (一)壓實工作責任。建立和完善定期通報制度,加強促消費工作調度,統籌協調、組織推動、督促本計劃的落實。各有關部門要對照職責分工,認真履職,主動配合,積極支持,進一步細化目標任務和時間節點,確保工作落實到位。各縣(市)人民政府要建立健全工作機制,制定具體貫徹措施,抓好落實,確保實效。州級各單位及各縣(市)要認真進行總結,將情況按季度送州商務局梳理匯總報州人民政府。

      (二)強化要素保障。各有關部門要充分利用現有政策,爭取上級補助政策,在財稅、金融、用地、用工等方面加大對商貿流通企業的支持力度,加快消費基礎設施建設。充分發揮行業協會聯系企業的橋梁和紐帶作用,指導和幫助企業用足用好有關助企紓困扶持政策。

      (三)高效統籌疫情防控和消費發展??茖W精準落實疫情防控措施,在安全、可控的情況下大力開展促消費活動,務必實現促消費三年行動計劃各項目標任務,確保做到“疫情要防得住、經濟要穩得住、發展要安全”。

      (四)加強宣傳引導。要及時總結先進做法和工作經驗,繼續開展“三進”服務市場主體活動,廣泛宣傳各項扶持政策和措施,增強消費信心,努力營造消費氛圍。

      附件:文山州促消費穩增長三年行動計劃(2022—2024年)重點任務清單

      附件

      文山州促消費穩增長三年行動計劃(2022—2024年)重點任務清單

      序號

      任務名稱

      具體措施

      完成時限

      責任單位

      1

      發展連鎖經營

      積極組織申報連鎖經營建設試點,培育一批規模大、網點多、實力強的連鎖經營企業。

      持續開展

      州商務局負責

      2

      開展“智慧商圈、智慧商店”創建

      鼓勵對商圈開展數字化升級改造,增強綜合服務功能,開展“智慧商圈、智慧商店”示范創建。

      持續開展

      州商務局負責

      3

      開展步行街改造提升試點

      持續開展步行街改造提升,打造一批環境優美、管理規范、業態豐富、功能完善、智慧便利、特色鮮明、底蘊深厚的步行街。

      持續開展

      州商務局負責

      4

      打造一刻鐘便民生活圈

      鼓勵結合舊城改造和城市更新,推動商業基礎設施建設,打造一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的“一刻鐘便民生活圈”。

      持續開展

      州商務局負責

      5

      推進特色餐飲創新工程

      推動文山特色早餐走出去,到州外省外開設連鎖餐飲店、品牌餐飲店。

      持續開展

      州商務局負責

      6

      開展縣域商業建設行動

      積極申報實施縣域商業體系建設項目,每個縣(市)實現縣城有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉鎮有商貿中心和物流配送站、村村有便利店并通快遞,推動縣域商業高質量發展。

      持續開展

      州商務局負責

      7

      舉辦云南名特小吃節

      積極組織申報和參與云南名特小吃節。

      持續開展

      州商務局負責

      8

      綠色食品市場開拓

      組織文山綠色食品、老字號企業參加國內重點展會和產銷對接會,提高文山綠色食品牌影響力和市場占有率。

      持續開展

      州商務局負責,州農業農村局按職責分工負責

      9

      發放消費券

      申請省級資金,統籌各方資源、資金發放“七花消費券”。

      從2022年第三季度起持續開展

      州商務局牽頭,人行文山中心支行按職分工負責

      10

      舉辦七鄉購物節,打造七鄉促消費活動品牌

      持續舉辦七鄉購物節,組織重點商圈、重點企業、重點品牌開展線上、線下融合的系列促消費活動,向州內居民及州外游客提供最大力度消費優惠。組織開展春季消費促進月等系列促消費活動,拓寬七鄉促消費活動品牌影響力。

      從2022年第三季度起持續開展

      州商務局牽頭,人行文山中心支行按職責分工負責

      11

      限額以上商貿流通市場主體培育

      加大限額以上企業培育力度,鼓勵個轉企、企升限,對符合條件的新增批發、零售、住宿、餐飲企業(個體)給予支持。

      持續開展

      州商務局牽頭,州統計局按職責分工負責

      12

      培育消費中心城市

      根據“強州府”行動,對標消費中心城市建設要求,大力發展消費基礎設施,夯實消費基礎。

      持續開展

      文山市人民政府牽頭,州商務局按職責分工負責

      13

      開展新能源汽車下鄉活動

      持續參與實施新能源汽車下鄉活動,提振汽車消費。

      持續開展

      州商務局牽頭,州工業信息化局按職責分工負責

      14

      開展家電下鄉活動

      持續參與實施家電下鄉活動,激發農村消費活力。

      持續開展

      州商務局負責

      15

      提升展會平臺支撐力

      組織企業參加南博會、進博會等,對成功引進展會、創辦展會、舉辦展會、赴境內外參加展會,且符合條件的市場主體進行獎補。

      持續開展

      州商務局負責

      16

      開設“文品出山”專區

      在電商平臺開設“文品出山”專區,以文山三七、老字號產品、民族工藝品及其他特色產品為主的專題促銷、直播帶貨等活動,拓寬線上銷售渠道,挖掘產品消費潛力。

      2022年底

      前完成

      州商務局負責

      17

      參與全省網絡銷售競賽

      組織網絡交易平臺開展零售業務的企業參與全省網絡銷售競賽,以網上零售額累計規模為衡量指標,按照網絡零售額排名申報獎勵。

      按要求參與

      州商務局負責

      18

      完善州級電子商務公共服務中心功能

      將州電商公共服務中心建成集產品展示、人才孵化、企業孵化等為一體的綜合性電子商務服務平臺。

      2023年底前完成

      州商務局負責

      19

      生活必需品應急保供體系建設

      健全州市、縣兩級生活必需品應急保供調運體系,鼓勵應急保供企業在突發疫情、地震等情況下,采取增加商業庫存、線上下單線下配送、設置社區移動售賣點等方式保障生活必需品市場供應,對貢獻突出的企業,組織申報上級資金支持。

      按要求開展

      州商務局負責

      圖文解讀:文山州促消費穩增長三年行動計劃(2022—2024年)

        
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