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      文山州人民政府辦公室關于印發文山州貫徹計量發展規劃(2021-2035年)實施方案的通知

       索 引 號  20221024—0177  文  號  文政辦發〔2022〕177號
       來源  文山州人民政府辦公室  公開日期  2022-10-24

      各縣(市)人民政府,州直各委、辦、局:

      《文山州貫徹計量發展規劃(2021-2035年)實施方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

      文山州人民政府辦公室

      2022年10月24日

      (此件公開發布)

      文山州貫徹計量發展規劃(2021-2035年)實施方案

      為貫徹落實《云南省人民政府關于貫徹落實計量發展規劃(2021-2035年)的實施意見》(云政發〔2022〕39號),進一步夯實計量基礎,提升計量能力和水平,推動全州經濟社會高質量發展,結合實際,制定本實施方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實習近平總書記考察云南重要講話精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以國家《計量發展規劃(2021-2035年)》為遵循,堅持需求牽引、創新驅動,充分調動社會各方資源和力量,加快構建結構合理、技術先進、特色鮮明的現代先進測量體系,持續提升計量創新能力、服務效能和管理水平,為把文山打造成為“中國鋁谷”核心區、現代農業示范區、獨具特色的鄉村旅游目的地提供有力的計量支撐。

      (二)發展目標。到2025年,計量服務保障能力、科研創新能力和計量監管水平顯著提升?,F代先進測量體系初步建立。部分領域達到省內領先水平。建立州級最高計量標準15項,新建、提升改造社會公用計量標準20項,誠信計量示范單位100家,全州強檢計量器具檢定覆蓋率達到85%。計量工作在服務全州經濟社會高質量發展、保障高品質生活方面的作用顯著增強。

      到2035年,量值傳遞和溯源體系更加完善,計量服務保障能力大幅躍升,遠程和在線校準實現新突破,智慧計量和智能監管水平明顯提高。計量科技創新水平大幅提升,關鍵領域計量技術取得重大突破,部分領域達到國內先進水平,建成現代先進測量體系。

      二、重點工作

      (一)強化計量基礎研究與應用,助力重點領域高質量發展

      1.加強計量應用技術和信息化建設。圍繞新材料、綠色能源、現代物流、消費品制造和新一代信息技術等領域,開展計量測試方法應用技術研究。充分發揮企業、科研院所和高校等計量優勢資源作用,加快科研成果轉化,提升科技創新能力,增強核心競爭力。關注遠程和在線測量技術。通過云南省計量信息管理系統等平臺的統計、分析和利用,推動計量產業鏈條數據融合共享,為儀器儀表計量性能實時監控及檢定校準頻次等提供科學指導。推廣計量檢定證書、校準證書數字化?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州科技局,各縣(市)人民政府〕

      2.構建科學量值傳遞溯源體系。對電能表、出租車計價器、壓力儀表、充電樁等計量器具的在線測量和遠程校準技術開展方法研究?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局,各縣(市)人民政府〕

      3.強化計量服務保障體系,推動產業轉型升級。

      (1)服務地方特色產業發展。建立健全覆蓋我州特色產業領域檢測所需的計量標準,重點圍繞文山世界一流“三張牌”示范區建設的產業(即:以三七為重點的中醫藥產業、以綠色鋁為支撐的礦電產業、以康養為特色的旅游業、以綠色食品為代表的現代農業)建立計量標準?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州發展改革委、州工業和信息化局、州農業農村局、州文化和旅游局、州三七中醫藥發展中心,各縣(市)人民政府〕

      (2)服務大眾健康與安全。圍繞健康文山建設產業特色,重點在疾病防控、精準醫療、生物制藥、醫療器械等領域,強化相關社會公用計量標準建設,開展計量測試技術研究及規程、規范、標準的起草和應用,提升檢定和校準技術能力。根據醫療機構實際需求,加大對醫療設備領域的新型化驗設備、診斷設備、治療設備的計量標準建設投入,建立完善醫用數字攝影(CR、DR)系統X射線輻射源、醫用離心機、核酸提?。z測)等計量標準,做好醫療行業計量檢定校準服務。加強危險化學品、建筑施工、公路交通、機動車雷達測速儀、呼出氣體酒精含量檢測儀等安全領域相關計量器具的監督管理和計量朔源能力建設?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州衛生健康委、州公安局、州交通運輸局、州應急局,各縣(市)人民政府〕

      4.構建能源資源計量體系,助力碳達峰碳中和目標實現。

      圍繞煤炭、電力、石油化工等重點行業和領域,開展基礎前沿技術、共性關鍵計量技術和方法的推廣,以及對PM2.5、PM10質量濃度檢測裝置等碳計量器具、碳計量監測設備和校準設備的推廣使用。實現溫室氣體監測儀器計量檢定或校準能力提升。配合開展能源計量審查,實現重點用能單位全部配備和使用能源計量器具。指導重點用能單位合理配備和使用計量器具。推動企業建立健全碳排放管理體系。開展能效標識、水效標識產品監督檢查,增強全社會節能產品使用意識。依托能耗在線監測平臺,加大能源資源、環境和碳計量數據分析挖掘和利用,引導企業在生產活動中通過科學、合理、高效的能源消費結構調整,降低碳排放。開展重點耗能設備能效測試、節能評估、企業減碳評估測試等碳計量服務,將服務鏈從傳統耗能產業延伸到大數據中心、公共服務等領域?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州能源局、州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州生態環境局,各縣(市)人民政府〕

      (二)加強計量監督管理,提升計量監管效能

      1.完善計量政策法規。做好國家計量法律、法規修訂后的工作銜接。積極參與地方計量技術規范制修訂、實施和效果評估?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州司法局)

      2.推進計量監管制度改革。推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管延伸,形成全要素、全流程監管新模式。強化對高校、科研院所、第三方檢驗檢測機構及認證認可機構在用儀器設備的計量溯源性要求,保障科研成果的有效性和測試結果的可信度。完善計量比對機制。積極推行國家法定計量單位,規范量和單位的使用。落實市場主體計量風險管控主體責任,防范化解計量風險?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州教育體育局、州科技局,各縣(市)人民政府〕

      3.加強民生計量器具監管。落實計量惠民工程,提升基層民生計量保障能力。聚焦集貿市場、加油站、加氣站、商場、超市、醫療機構、驗光配鏡場所等重點領域和場所,持續開展專項監督檢查。加強定量包裝商品的計量監督。圍繞實施鄉村振興戰略,強化鄉村民生計量保障,加大對涉農物資的計量監管,推動計量技術服務向農村地區延伸。重點服務糧食收儲、農資銷售、農產品收購,保障農民合法權益?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州農業農村局、州衛生健康委,各縣(市)人民政府〕

      4.推進誠信計量分類監管。持續加強誠信計量體系建設。在商業、服務業等領域全面開展誠信計量行動,完善信息公開機制。建立市場主體計量信用記錄,推進計量信用分級分類監管和“雙隨機、一公開”監管落實?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局,各縣(市)人民政府〕

      5.加大計量執法力度。加強計量執法協作,建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。加強計量作弊防控技術和查處技術研究運用,嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。加大對網絡平臺計量違法案件的查處力度。規范計量服務行為,嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。加強計量業務監管與綜合執法銜接、行政執法與刑事司法銜接,加大對計量違法行為的打擊力度?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局,各縣(市)人民政府〕

      (三)加快計量能力建設,支撐高質量發展

      1.強化計量標準建設。統籌技術能力和現實需求,構建社會公用計量標準、部門行業計量標準、企事業單位計量標準為主的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。鼓勵和支持企事業單位自主建立最高計量標準,采用先進計量器具,提升生產工藝過程控制、產品質量升級的相關計量技術支撐?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州發展改革委、州工業和信息化局、州生態環境局、州農業農村局、州三七中醫藥發展中心,各縣(市)人民政府〕

      2.推進計量技術機構建設。法定計量檢定機構要立足為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務,落實好強制檢定職責,強化法制計量、民生計量保障。鼓勵支持其他各類計量技術機構充分發揮計量優勢資源作用,推動計量技術機構協同發展。行業專業計量技術機構立足本行業領域計量需求,強化專用計量器具的管理和使用?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局,各縣(市)人民政府〕

      3.加強人才隊伍建設。鼓勵高校與計量行業領域開展專業人才聯合培養。推行計量技術機構首席計量師聘任制度。推進注冊計量師職業資格與工程教育專業認證、職稱、職業技能等級等制度有效銜接?!藏熑螁挝唬褐萁逃w育局、州人力資源社會保障局、州市場監管局,各縣(市)人民政府〕

      4.加快提升企業計量能力。引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系,鼓勵其通過測量管理體系認證?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州工業和信息化局,各縣(市)人民政府〕

      5.推動計量工作協調發展。積極發揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施的協同作用,以精準計量推動標準數據和方法的科學驗證,為經濟社會高質量發展提供一體化質量基礎支撐服務。進一步優化營商環境,突破計量服務市場的區域壁壘,推動形成有利于公平競爭和要素自由流動的統一開放市場?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州政務服務局,各縣(市)人民政府〕

      三、保障措施

      (一)加強組織領導。州級層面成立以州人民政府分管領導任組長,有關副秘書長和州市場監管局局長任副組長的計量工作領導小組,辦公室設在州市場監管局。領導小組辦公室要充分發揮統籌協調作用,對照本方案確定的目標、任務和措施,按照任務項目化、項目清單化、清單具體化的要求,組織各縣(市)、各有關部門抓好落實。各縣(市)人民政府要切實加強本地區計量發展工作的組織領導,有效銜接國民經濟和社會發展規劃,進一步細化工作措施,確保各項工作得到有力貫徹落實。

      (二)加大政策支持力度。各縣(市)人民政府要根據計量工作實際,對社會公用計量標準建設、標準物質研制、強制檢定工作以及計量專項監督抽查工作給予必要保障。公益性計量工作所需經費納入本級預算。加強對計量重大科研項目和計量科技創新工作的支持,促進計量科技研發和重點科研項目、科研成果的轉化和應用。對批準籌建的各級產業計量測試中心,統籌利用現有資金渠道和相關政策予以重點支持。

      (三)狠抓工作落實。各級各部門要創新開展計量文化建設和科普宣傳引導,弘揚新時代計量精神和工匠精神。州市場監管局會同有關部門加強對本實施方案實施情況的跟蹤監測,通過第三方評估等形式開展中期評估、總結評估,總結推廣典型經驗做法,發現實施中存在的問題并研究解決對策,重要情況及時報告州人民政府。

      (四)營造良好的計量科技創新環境。強化互聯網、大數據、區塊鏈等技術運用,研究以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管模式。推廣智慧計量理念,打造智慧計量實驗室。鼓勵企業開展計量檢測設備的自動化、智能化升級改造,提高質量控制與智慧管理水平。

      附件:文山州計量工作領導小組

      附件

      文山州計量工作領導小組

      組  長:劉  ?  副州長

      副組長:朱天德  州政府副秘書長

           王   毅  州市場監管局局長

      成員單位:州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州公安局、州司法局、州財政局、州人力資源社會保障局、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州應急局、州能源局、州政務服務局、州三七中醫藥發展中心。

      領導小組辦公室設在州市場監管局,由州市場監管局局長兼任辦公室主任。

      解讀:文山州貫徹計量發展規劃(2021—2035年)實施方案政策解讀  http://www.inkjetd.com/info/3109/302867.htm

        
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